引言

　　农业是我国国民经济的基础产业，农田水利工程是保障农业经济发展的基础工程，加强财务管理则是提高农田水利工程建设质量的基础。随着河北省农田水利工程建设规模的日益扩大，水利项目的财务管理中暴露出了诸多问题。本文就水利工程财务管理中存在的问题进行了分析，并提出相应的解决对策，以期促进河北省农田水利工程的可持续发展。

1 农田水利工程项目财务管理中存在的问题

　　结合工作经验来看，农田水利工程财务管理中存在的问题主要体现在以下几方面：一是工程结算审批流程不规范。由于农田水利建设部门属于国家行政事业单位，个别部门在工程价款结算时没有严格按照签订的合同和招投标文件进行结算，甚至部分工程建筑在缺少监理签字的情况下就进行了财政资金支付，不规范的审批流程使得财务管理工作比较混乱。尤其是在农田水利工程项目配套资金的使用上存在盲目性，例如由于地方上项目配套资金无法及时到位，导致水利部门没有及时进行工程结算及验收，最终造成水利工程无法投入使用，影响农业生产；二是财务管理不科学。其中水利主管部门的财务风险意识淡薄是影响财务管理工作的重要因素，由于水利工程建设周期相对较长，存在的风险比较大，个别相关人员缺乏风险意识，例如违规出借资金、不能及时清理相关债务等，最终导致坏账、死账的产生；三是会计核算不规范。农田水利部门在预算管理上存在缺陷，挪用、截留建设资金等现象经常发生。会计科目使用不规范，未按照规范处理账务，比如没有对照批复的概算项目在相应的会计科目中列支，导致财务数据不能准确地反映工程具体分项的成本。

2 优化农田水利工程项目财务管理的对策

　　基于农田水利工程财务管理工作中所存在的问题，查阅相关文献资料并结合实践工作经验得出，优化农田水利工程项目财务管理工作需从以下几个方面入手。

2.1贯彻落实各项规章制度，强化基建资金管理

　　目前我省出台了诸多关于农田水利工程项目建设的财务管理办法，例如2011年出台的《土地出让收益计提农田水利建设资金管理办法》规定要从土地出让收益中按10%的比例计提农田水利建设资金，其中省级统筹15%，用于平衡地区农田水利基础建设支出。因此，农田水利部门要落实各项规章制度。首先，做好事前控制。按照相关规定对基建资金的拨付程序进行规范，对不符合拨付条件的项目坚决不予拨付。当然，对于民生重大工程或者属于紧急水利工程的项目，经有关部门同意之后，可以提前调剂拨付；其次，做好事中控制，强化基建资金的使用管理。加强项目建设过程中的资金管理，避免资金被挪为他用。水利部门在预付工程款时，需要严格按照规定，并且要经过监理、技术人员等多方确认之后才能进行拨款；最后，做好事后控制，加强对竣工决算的审核。

2.2加强审计，完善激励考核机制

　　加强对农田水利工程项目的财务审计是提高国有资产使用效率的重要手段。一方面农田水利管理部门要加强内部审计。要对建设资金的使用进行审计，在具体的财务审计中要改变事后审计的单一模式，将审计纳入到资金管理的全过程，实行常态化审计与非常态审计相结合的模式。另一方面要加强外部审计监督力度。政府审计部门要加强对水利工程财务管理的审计，严格落实责任制。由于水利工程建设涉及多个部门，因此在审计过程中要让不同部门参与，以此提高审计质量。当然最为重要的还是完善激励考核机制，通过激励考核激发财务工作人员的积极性，提高财务管理工作的效率。

2.3增强成本核算的意识，完善成本核算制度

　　首先，根据水利工程规模的大小及施工的难易程度实行权责发生制为基础的会计核算原则，对会计核算工作的责任进行细分，明确相关工作人员的责任。其次，抓住成本管理的关键点，在工程建设管理中加强合同管理，做好各方协调工作，明确各部门的权利和责任，并对参建各方建立捆绑式的考核机制。另外，还要建立工程项目的“退出机制”，将履约保证金作为最重要的依据，对于不按要求履行责任的参建方及时进行清退。最后，不断完善成本核算制度，发现问题要及时采取有效措施进行解决。

2.4加强工程预算管理

　　工程预算对于水利项目的建设非常重要，因此水利部门要加强对工程预算的管理，做好预算编制、预算执行以及预算审核等方面的工作，杜绝出现预算挪为他用或者专项资金违规使用的现象。农田水利工程预算编制前必须要深入到施工现场了解施工实际情况，避免工程建设因建筑材料市场价格波动受到影响。