浅谈国家农业机械扶持政策对沧州市农业机械化的影响
从1959年到2014年沧州市农机化发展走过了55年，纵观沧州市的农机化进程，从面朝黄土背朝天，传统的耕作方式到基本上实现了小麦联合收割机作业，机耕、机播、机收机械化率达到90%以上，主要农作物的农机化率达到80%以上，全市农机总动力达到12462842.5千瓦，农机装备结构不断优化，拖拉机保有量达273707台，配套机具达到821121台。国家的农机扶植补贴政策，起着至关重要的作用，影响推进着衡水市农机化的进程，下面分三个阶段阐述：
一、1959年~1980年：毛泽东主席在1959年给一位农民的信中提出了“农业的根本出路在于机械化”的思想，1966年中央在召开的农业机械化工作会议中提出“1980年基本实行农业机械化”战略方针，由此全面开始了实现农业机械化的历程。1966年国家先后召开了多次农业会议部署农业机械化目标，1977年初国务院制订了一系列实现农机化的发展规划目标，通过广播、报纸、墙报等形势广泛宣传“1980年基本上实现农业机械化奋斗”的伟大目标，从而开始了轰轰烈烈的农业机械化运动。这个时期的农机扶持政策是：中央财政增加对国有农机化事业单位的经费，把支援农村人民公社的投资用于购置大型拖拉机；同时对购买拖拉机等农业机械提供专项长期免息贷款。那时整个沧州地区没有几台拖拉机，而且全部是国家集体所有，国家按计划划拨拖拉机指标给县政府，人民公社分配给大队，常年开设县级农机培训班，免费培训拖拉机手，采取封闭式管理。由于当时中央财政对农机研究所、农业机械质量鉴定、农机管理、拖拉机驾驶员培训、农机具及配件供应、农机维修等农机化支持保障系统的投资，初步建立了比较健全的农机管理科研体系。截止到1980年底，衡水市所属的县都设有农业机械管理机构、农机研究机构、拖拉机培训学校、农机公司、修造厂等。58%的人民公社和20%的生产大队还建立了拖拉机维修站，82%的公社成立了农机管理站。
但由于拖拉机少，配套机具几乎为零，农民只能用拖拉机牵引旧农具，人扶着犁在拖拉机后面跟着跑，多数农艺项目还都是人力，当时的国家扶持农业机械的政策主要是行政命令和运动式的，起到了让农民认识到农业机械化的重要性的作用。让他们见到了盼望已久的拖拉机，激发了农民对农业机械化的向往。
二、1980年到1996年农业机械化快速发展阶段，是衡水市农业机械化发展黄金15年，也是国家农机扶植政策资金项目最多的阶段。党的十一届三中全会的召开，农村联产承包制的实施，极大地调动了农民种地的积极性，广大农民迅速富了起来，农村劳动力大批向城市和第三产业转移，农民的购机热情空前高涨。1983年，中共中央1号文件明确指出：“农民个人或联户购置农副产品加工机具，小型拖拉机和小型机动船，从事生产和运输，对于发展农村商品生产，活跃农村经济是有利的，应当允许。大中型拖拉机和汽车，在现阶段原则上也不必禁止私人购置。”
这个政策的出台使广大农民获得了自由买卖、使用、经营农业机械的权力，农民逐步成为农机具购买的主力军，这意味着一个全新的以农民为主要消费者的农业机械化时期的到来。正是这个划时代农机化扶植政策的出台，使我市农机化进入快速发展阶段。1983年我市部分农民开始购买农机具，除了自己使用外农忙时帮助乡亲从事农机作业，形成了农机服务组织的雏形，这些农民农忙时从事农机作业农闲时搞农业运输，农业机械成为农民致富的一条途径，从而带动了更多农民投资农业机械。随着机具种类的增多，加快了农业机械化的社会化服务的步伐，从1994年开始，“南征北战”，小麦联合收割机跨区作业开创了农机社会化服务的新篇章。小麦联合收割机异地作业，不但解决了农机作业时间短，短期联合作业投资高、回收期长等农机发展难题，还解决了麦收农时紧，天气多变，农民抢收的困难。因此形成了农民联合收割机与机手双赢的局面，也解决了长期困扰着农机投资者重复投资的难题，从而提高了联合收割机的利用率，使小麦联合收割机成为农民增收的一个途径，进而激发了农民购买联合收割机的欲望，不少农民联户集资购买，加快了农机化进程。以我市郊区为例：1980年郊区拖拉机保有量53台，配套机具几乎为零，到1996年拖拉机保有量达到2300台，大中型拖拉机达156台；农机配套机具从空白发展到小型小麦联合收割机678台，机引犁322台套，玉米粉碎秸秆还田机123台，小麦播种563台，玉米贴茬播种机388台，大型小麦联合收割机2台，全区农业机械化率大幅提高。与此同时，围绕着国家科技兴农战略，以节约成本，降低消耗，提高效力，增加收益，保护环境为目标，对新型农具，新型耕作技术实行了以平价柴油为杠杆的扶植补贴政策，其中以玉米秸秆还田，玉米贴茬播种，机械深耕技术为代表的农机新技术的推广，国家除提供一些政策资金上的支持以外，还提供一定数量的平价柴油补贴。虽然当时农民没有意识到这些农机具对农业增产增收，加快农业可持续发展的重要性，但当时低于市场价大约30%的平价柴油起到了杠杆作用。农民刚开始抱着试试看的心理，但在农机使用过程中尝到甜头，从而进一步加深了对农机新技术推广作用的认识。
一、1959年~1980年：毛泽东主席在1959年给一位农民的信中提出了“农业的根本出路在于机械化”的思想，1966年中央在召开的农业机械化工作会议中提出“1980年基本实行农业机械化”战略方针，由此全面开始了实现农业机械化的历程。1966年国家先后召开了多次农业会议部署农业机械化目标，1977年初国务院制订了一系列实现农机化的发展规划目标，通过广播、报纸、墙报等形势广泛宣传“1980年基本上实现农业机械化奋斗”的伟大目标，从而开始了轰轰烈烈的农业机械化运动。这个时期的农机扶持政策是：中央财政增加对国有农机化事业单位的经费，把支援农村人民公社的投资用于购置大型拖拉机；同时对购买拖拉机等农业机械提供专项长期免息贷款。那时整个沧州地区没有几台拖拉机，而且全部是国家集体所有，国家按计划划拨拖拉机指标给县政府，人民公社分配给大队，常年开设县级农机培训班，免费培训拖拉机手，采取封闭式管理。由于当时中央财政对农机研究所、农业机械质量鉴定、农机管理、拖拉机驾驶员培训、农机具及配件供应、农机维修等农机化支持保障系统的投资，初步建立了比较健全的农机管理科研体系。截止到1980年底，衡水市所属的县都设有农业机械管理机构、农机研究机构、拖拉机培训学校、农机公司、修造厂等。58%的人民公社和20%的生产大队还建立了拖拉机维修站，82%的公社成立了农机管理站。
但由于拖拉机少，配套机具几乎为零，农民只能用拖拉机牵引旧农具，人扶着犁在拖拉机后面跟着跑，多数农艺项目还都是人力，当时的国家扶持农业机械的政策主要是行政命令和运动式的，起到了让农民认识到农业机械化的重要性的作用。让他们见到了盼望已久的拖拉机，激发了农民对农业机械化的向往。
二、1980年到1996年农业机械化快速发展阶段，是衡水市农业机械化发展黄金15年，也是国家农机扶植政策资金项目最多的阶段。党的十一届三中全会的召开，农村联产承包制的实施，极大地调动了农民种地的积极性，广大农民迅速富了起来，农村劳动力大批向城市和第三产业转移，农民的购机热情空前高涨。1983年，中共中央1号文件明确指出：“农民个人或联户购置农副产品加工机具，小型拖拉机和小型机动船，从事生产和运输，对于发展农村商品生产，活跃农村经济是有利的，应当允许。大中型拖拉机和汽车，在现阶段原则上也不必禁止私人购置。”
这个政策的出台使广大农民获得了自由买卖、使用、经营农业机械的权力，农民逐步成为农机具购买的主力军，这意味着一个全新的以农民为主要消费者的农业机械化时期的到来。正是这个划时代农机化扶植政策的出台，使我市农机化进入快速发展阶段。1983年我市部分农民开始购买农机具，除了自己使用外农忙时帮助乡亲从事农机作业，形成了农机服务组织的雏形，这些农民农忙时从事农机作业农闲时搞农业运输，农业机械成为农民致富的一条途径，从而带动了更多农民投资农业机械。随着机具种类的增多，加快了农业机械化的社会化服务的步伐，从1994年开始，“南征北战”，小麦联合收割机跨区作业开创了农机社会化服务的新篇章。小麦联合收割机异地作业，不但解决了农机作业时间短，短期联合作业投资高、回收期长等农机发展难题，还解决了麦收农时紧，天气多变，农民抢收的困难。因此形成了农民联合收割机与机手双赢的局面，也解决了长期困扰着农机投资者重复投资的难题，从而提高了联合收割机的利用率，使小麦联合收割机成为农民增收的一个途径，进而激发了农民购买联合收割机的欲望，不少农民联户集资购买，加快了农机化进程。以我市郊区为例：1980年郊区拖拉机保有量53台，配套机具几乎为零，到1996年拖拉机保有量达到2300台，大中型拖拉机达156台；农机配套机具从空白发展到小型小麦联合收割机678台，机引犁322台套，玉米粉碎秸秆还田机123台，小麦播种563台，玉米贴茬播种机388台，大型小麦联合收割机2台，全区农业机械化率大幅提高。与此同时，围绕着国家科技兴农战略，以节约成本，降低消耗，提高效力，增加收益，保护环境为目标，对新型农具，新型耕作技术实行了以平价柴油为杠杆的扶植补贴政策，其中以玉米秸秆还田，玉米贴茬播种，机械深耕技术为代表的农机新技术的推广，国家除提供一些政策资金上的支持以外，还提供一定数量的平价柴油补贴。虽然当时农民没有意识到这些农机具对农业增产增收，加快农业可持续发展的重要性，但当时低于市场价大约30%的平价柴油起到了杠杆作用。农民刚开始抱着试试看的心理，但在农机使用过程中尝到甜头，从而进一步加深了对农机新技术推广作用的认识。
