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关于基层农机推广体系建设中的一些思考
发布日期:2019-01-03 新闻来源: 正文字号
开封市农机推广站  李元宝
近几年随着农机推广体系改革与建设补助项目的实施,我市基层农机推广部门的办公条件及干事风貌都有了很大改善和改变,各项工作都取得了快速进展。
1 系统建设和基本情况
1.1组织结构、队伍建设、经费保障情况
近年来,我市县级农机推广机构的公益性得到进一步明确。县级推广机构全部为事业全供单位,人员工资县财政全额供给,但业务经费自筹。我市市级人员编制11人,其中副高级职称1人,中级工程师4人。四县推广站单位性质全部为财政全供,编制情况为:开封县7人,杞县15人,通许县10人,尉氏县7人,合计县级推广编制数39人。各县都建有区域站,乡级推广机构一般为农业综合服务中心,设一名农机工作人员,大多为兼职。
目前,县一级农机推广工作机制也得到相应完善,相继建立健全了《人员聘用制度》《农机推广责任制度》《农机推广考评制度》《农机推广培训制度》等,进一步完善了“试验示范基地—农机指导—科技示范演示—推广辐射带动用户”的技术服务模式。农机推广培训进一步制度化,农机技术培训工作能够有计划、有步骤地对县乡村三级农机技术员分层次进行多种形式的培训,提高了县级农机技术人员理论和实践水平。
1.2装备建设情况
四个县农机推广站目前都有固定的办公地点和办公设施,配有电脑、打印机、摄像机、照相机等办公设备,有利于各项农机推广工作的开展。
1.3近年开展的主要工作与成效
近几年主要对水稻育插秧机械化技术、大蒜机械化收获技术、花生全程机械化技术、粮食烘干技术、高效植保技术等进行了试验示范推广。同时认真组织春耕及“三夏”、“三秋”期间农机技术服务工作。
各项惠农政策的落实、农机化生产的试验示范、送农机技术下乡服务,得到了广大农民朋友的肯定。
2 主要做法、成效和经验
(1)总结经验,联动推广。在县里推行“试验示范基地--农机指导—示范演示—推广辐射带动用户”的技术服务模式,确保了先进的农机新技术能够得到迅速的推广运用。
(2)做好技术培训。定期开展制度化的县乡村三级农机推广人员技术培训,使得基层农机技术人员能够定期参加各级业务技术知识培训,业务素质得到提高,农机技术得以传递。
(3)项目带动,提高效率。基层农机推广体系补助项目的实施,大大提高了县、乡两级农机推广技术人员开展农机技术服务的积极性,也大大促进了各种农机新技术、新机具的推广运用。
(4)做好农机项目的实施。充分利用农机示范项目,如水稻插秧机、胡萝卜生产机械化推广示范项目等,在上级农机业务部门指导下,认真开展各种农机新技术试验示范推广,不仅为各种农机新技术的运用提供第一手数据资料,同时通过开展各种现场会、演示会,大大提高了当地农民运用农机新技术的积极性。
3 当前工作中面临的突出问题
(1)基层从事农机推广工作的专业技术人员偏少,农机队伍老化。县级农机推广机构中,老的农机技术人员都已经到了退休年龄,毕业生进入基层农机推广部门的人员很少,农机专业的更是少而又少。同时,基层农技人员又面临招录难问题。据了解,基层农机人员招录基本无人报名,另外录用后因待遇低、工作环境条件差、工作量大等问题跳槽的现象时有发生。同时缺乏激励机制或者相关待遇政策落实不到位,致使留不住专业技术人才,难以建立一支稳定的专业农机推广队伍。
(2)县级农机推广工作的办公经费少,而且没有单独列入预算。据了解,县级农机部门除人头工资外,没有单列拨付推广经费。农机经费财政仅保“吃饭”,推广经费未列入县级财政预算。一是相关机制问题,二是县级财政困难,没有足够的经费纳入预算。
(3)乡级农机人员一兼多职问题突出。近年来通过各级努力,县乡两级基层农机推广机构工作人员虽然落实了编制,充实了力量,但实际工作时间往往难以保证。乡镇农技推广人员承担非农技推广职能的现象非常普遍。按目前体制,乡镇农技人员管理归属当地党委、政府领导,其日常工作由当地政府指派,政府“中心工作”变成了基层农技人员的主要工作,专业农机推广服务工作往往很难高效开展完成。
 

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