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浅谈农机购置补贴存在的问题及对策
发布日期:2018-06-05 新闻来源: 正文字号
乌鲁木齐米东区农机推广中心  王福兰
 
建国以后,我国十分重视农业生产,尤其是农业机械化。为此,我国出台了一系列促进农业机械化的政策。自2004年实施农机购置全面补贴以来,我国累计补贴金额近千亿元。补贴政策的实施,有效地推进了农业机械化进程,为提升农业生产效率起到了巨大的推动作用。因此,农机购置补贴政策是一项农民得实惠、企业得效益、政府得民心的惠农政策。
1 农机购置补贴政策实施概况
我国自2004年启动农机购置全面补贴政策以来,累计补贴金额近千亿元,并保持着20%以上的增长率。此外,中央确定的农机补贴类别也由最初的3大类,扩展到如今的12大类、38小类、128个品目;地方确定的农机购置补贴类别也由最初的5种提升至现在的10种。就补贴标准而言,中央及地方统一按照30%的补贴额度及单机5万元的限额标准,对于特殊区域及特殊环节,补贴标准可以适当提高。
2 农机补贴政策的执行效果
2.1服务质量得到有效提升
以往农机服务形式主要体现在农机购买的“三包”服务。伴随着农机购置补贴政策的执行,如今的农机服务已经由以往的“三包”服务形式扩展到配件供应、售后服务、质量反馈及信息跟踪,可以说,如今的农机服务已经建成一体化的服务体系。
2.2农机市场形成新销售模式
如今,农业部推行农机直销形式,极大地缩短了农机销售的中间环节,有效地提升了企业效益,节约了农民购机成本。此外,只要农机生产企业产品纳入到补贴名单中,农机的销路将得到极大的保障,在提升企业效益的同时,也为企业加大科技研发,提升产品质量创造了条件。
3 我国农机购置补贴政策存在的问题
3.1机具与生产需要不相匹配
目前,纳入到我国农机补贴目录中的机具大多属于单价几万元以上的中大型农机,而我国部分农业生产区域对大中型农业机具的需求明显不足,而满足当地农业生产需求的小型农业机具却因无法纳入补贴目录而影响销路、增加购机成本。因此,补贴对象的局限性在一定程度上限制了部分地区农业机械化进程的推进。
3.2农机质量有待提升
我国农业区域情况复杂多样,既有平原区域,也有丘陵山区。不同的农业生产区域对农机的质量提出了不同的要求。然而,由于部分农机生产企业生产工艺相对落后,产品质量存在一定瑕疵,最终导致农机在实际农业生产过程中故障率较高,最终影响到农民购机的积极性,降低了农机购置补贴政策的实施效果。
3.3政策监管问题
当前,我国农机补贴政策的监管部门属于县级农机主管部门,受此影响,农机主管部门与农机生产企业很容易形成利益关系,最终影响农机购置补贴政策的有效实施。
4 完善我国农机购置补贴政策的措施
4.1财政补贴机具应体现多样化、灵活性、经济性的特点
农机购置补贴目录的制定要充分考虑各地的自然条件和经济发展水平,体现灵活性、多样化、经济性、多样化的要求。补贴机具要涵盖农用动力机械,农副产品加工机械,田间管理和植保机械,脱粒、清洗、烘干和贮存机械,排灌机械,畜牧机械,水果蔬菜、花卉园艺、温室大棚等设施农业机械等一切农业机械。灵活性要求补贴的农机具不仅局限于大中型农业机械,还要兼顾中小型。经济性要求补贴目录中应充分考虑补贴金额为几千元的中小型农机,这符合经济欠发达县区农民的经济发展水平和承受能力。