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新常态下提高林业经营质量的策略研究
发布日期:2018-06-05 新闻来源: 正文字号
新宾满族自治县边外林场  张伟 张艳 马凤 彭云龙
 
林业经营是现代林业建设的核心,是构建优质高效森林生态系统,建设美丽中国战略的重要保障。基于我国林业供给侧结构性改革发展的新常态要求,提升林业经营质量是我国林业深化改革发展的必然选择,因此本文立足于我国林业的经营现状,分析提高林业经营质量的具体对策。
1 新常态提高林业经营质量所面临的困境
  长期以来我国林业资源质量不高、效益低下等是我国林业所面临的突出问题,例如我国乔木林的年增长量仅为世界平均水平的84%。因此提高林业经营质量是我国林业供给侧结构性改革、创新林业发展方式的内在要求。自从党的十八大以来,国家针对林业经营问题提出了诸多措施,但是我国林业经营仍然存在不少问题。
(1)林业产业化规模低、科技含量不足。随着林业供给侧结构性改革的不断推进,我国林业产业化规模低、科技含量不足的问题日益突出:一方面我国林业资源缺乏规模化、产业化发展。例如我国林业资源的市场价值仍然以传统的林业砍伐销售为主,而没有深加工林业资源,导致衍生价值比较低。另一方面林业经营科技应用能力不足。根据调查我国林业种植仍然采取粗放的模式,缺少对科学技术的应用,导致林业资源的市场价值比较低。这与我国林业管理部门的科技推广力度不足等因素息息相关。
(2)新型经营主体匮乏,专业人才队伍素质有待提升。实现林业经营质量提升的关键是人才,目前我国新型经营主体比较缺乏:一方面虽然我国提出要建立多元化的新型林业经营主体,但是基于传统理念、产权划分不清等问题,我国新型林业经营主体建设比较滞后,尤其是缺乏具有龙头示范效应的林业企业。另一方面我国林业经营管理人才的素质难以满足新常态林业经营新形势的发展。例如我国职业林业经理人制度建设不完善,专业管理人才数量不足等问题突出。
(3)基础设施建设落后,林业经营条件差。提高林业经营质量需要建设配套的基础设施,目前基础设施建设问题成为制约林业经营质量的关键:一是我国林业的道路基础设施建设比较滞后,导致我国各种大型设备、工具等无法投入到新型林业生产经营中。二是我国林业防火防虫设施建设比较落后。防火防虫是林业经营管理的重点,但是我国林业在防火防虫基础建设上存在严重的不足,例如部分林场连基本的防火设施都没有。三是森林采伐利用不合理,忽视了林业资源的可循环利用因素。例如在林业砍伐过程中往往以当前市场需求为主,而忽视了林业未来经营的需求。
2 新常态下提高林业经营质量的策略
2.1深化林业管理改革,强化政府引导与管理
提高林业经营质量必须要依赖完善的林业产权制度,因此首先我国要建立林业经营规划制度,以此规范林业资源的经营行为。例如要加强对林业砍伐的规划指导,在不破坏生态环境的基础上,增加农民的收入。其次要建立公开、透明、高效的采伐审批机制。提高经营质量必须要赋予农民一定的经营自主权,因此政府部门要优化职能,为新型林业经营主体提供便捷的服务。例如林业管理部门要依托互联网技术构建网络审批平台,以此提高办事效率。政府部门也要加强对林业经营的监督,构建事前、事中以及事后相结合的监督体系。