西财经大学  王璐

国有企业是国民经济的支柱产业，它的发展状况不仅对经济发展意义重大，在政治上影响到我国在国际上的地位和话语权。客观、公正、有效的资产评估对于保证国企改革顺利进行，确保国有资产的保值增值有着重要作用。

1 国有企业改制的现状

从90年代以管理层收购（MBO）为主要方式的国企向民企转制和从2005年开始的股权分置改革，这两阶段国企改制都加快实现了股权的多元化，释放了民间资本的活力，催生了资本市场的活力。在国企改革过程中也有各种各样的阻碍，突出表现在以下方面。

1.1改革的内在动力不足

改革的内在动力不足体现在国有企业的所有权虽然归于国家，但实际控制企业运作和经营的是部门官员及企业经营层，由于企业负盈不负亏，改革内耗大，既得利益集团要求维持现状，从而导致改革经常遇到来自地方政府或者企业管理层的阻挠和不配合。

1.2改革的外部环境复杂

随着各项改革的深入与全球经济一体化的加速，各个国家在错综复杂的政治经济文化等关系中既有合作也有竞争，竞争的结果将影响竞争国在各种国际事务中的地位。对于中国这样一个超级大国来说，国有企业代表着超级的市场竞争力。西方国家政府对我国国有企业改制一直以来采取排斥打击的态度，这也使国有企业改制面临的外部环境更加复杂。

2 国有企业改制中资产评估存在的问题

客观公正的资产评估是国有资产在改制中增值保值的关键保证。但同样因为种种原因，无形资产、土地使用权这类项目经常出现漏评或少评现象。这些行为直接损害了国家的利益，可能导致国有资产的流失。

2.1评估范围不完整，评估标准不统一

资产评估中针对不同的对象其适用评估范围也不同，对企业的整体价值进行评估是国有企业改制和产权交易的必经环节。由于评估范围不完整，我国资产评估行为对整体价值评估不够全面，造成资产评估不能公允地反映资本的完整价值。

2.2评估方法运用不科学

目前，在国有企业改制过程中运用的资产评估方法是四种常见的评估方法，由于评估行业标准不一致，各资产评估公司选择的评估方法是按照自己的标准和被评估公司的要求，可能导致资产的价值得不到合理的评估，因此不能作为产权交易的基础。

2.3相关的法律法规不健全

目前，我国国有企业改制的相关法律、法规体系还相当不完善,这给不法分子造成可趁之机，他们利用法律缺陷造成国有资产流失。主要表现在以下几个方面：第一，法律效力作用层级较低。第二，有关资产评估方面的具体规定不全面。第三，法律执行力度不够。