浅议农机购置补贴存在的问题与对策
农机购置补贴政策是党中央、国务院支农惠农政策之一。经过十年来的实施，农业机械快速增长，机群结构进一步优化，作业领域进一步延伸，农业生产综合机械化水平大幅度提升，农机在促进粮食增产、农民增收、推动农业主导产业发展中发挥了积极作用，已得到了各级党委、政府及社会各界的高度关注和认可。陕西省凤翔县农机管理部门认真贯彻农机购置补贴政策，严格管理、精心组织、规范操作、有效的保障了农机购置补贴政策的落实，取得了显著成效，但就实施农机补贴惠农政策的现状看，仍然存在着诸多问题，亟待改进和完善。
1 存在问题
1.1办理程序复杂，群众意见较大。从农机购置补贴惠农政策实行网络管理以来，不论是“差价购机，企业结算”，还是“全价购机，一卡到户”，群众都必须首先到县级农机部门办理网络指标申请，再到供货企业办理机具提货及网络供货确认资料，还要到镇（社区）申请验货，又要接受县级农机、财政部门抽检，后期还需多次到当地金融机构核对补贴资金是否到位，少则要一个月时间，多则需数月时间，办理程序复杂，历经时间长，群众对此意见较大。
1.2常规机具饱和，经营效益不佳。近年来，随着工业化、城镇化的快速推进和公路铁路修建、乡村道路扩宽、工业商业用地等诸多因素，农村耕地逐年下降，但补贴政策的拉动，吸引了农民购机热情，就凤翔县而言，年新增小麦收割机、拖拉机及常规配套农具近600余台件，社会总保有量已超出现有土地耕作需求，形成地减机增的新矛盾，导致农机作业时间缩短。据对百户小麦收割机、拖拉机经营户调查，台均年毛收入2万余元，除去油料费、机具维修费、机车折旧费等成本支出，单机纯收入仅6000元—8000元，农民投资回收期拉长，经营效益不佳。
1.3部分产品价格偏高，主推机具推广受阻。自补贴政策实施以来，凡参与招标补贴的农机产品，由于农机制造企业职工工资增加、原材料涨价、公共管理费用增大等原因，农机产品销售价格大部分有所上调，部分主推产品的销售价格过高，如：四行自走式玉米收割机售价高达20多万元，大型方捆秸秆捡拾打捆机售价高达9万元以上，这些机具保有量少，是农业生产最急需，农民使用最迫切，政府部门最关注的主推产品，因价格高，群众想买却买不起，就凤翔县而言，近十年，群众购买的玉米自走式收割机仅有26台，秸秆捡拾打捆机不足10台，主推机具发展缓慢。
1.4体系不够健全，工作难度加大。就陕西宝鸡地区而言，在历次机构改革中，大多数县（区）农业机械管理局被撤并，镇（社区）农机管理服务站被撤并，全市12个县（区）没有一个县级农机局，镇（社区）没有一个独立的农机管理服务站，由于农机管理体系不够健全，给实施农机购置补贴增加了工作难度。
1.5“三包”服务不及时，县级缺乏监管手段。自陕西省实施农机购置补贴以来，农机供货企业曾先后分别在省、市农机主管部门履行经销补贴产品资格审定手续，县级农机主管部门与农机供货企业没有建立监管机制，县级受理购机群众“三包”投诉后，因没有制约措施，虽作协调，但效果不佳，甚至无效果。
1 存在问题
1.1办理程序复杂，群众意见较大。从农机购置补贴惠农政策实行网络管理以来，不论是“差价购机，企业结算”，还是“全价购机，一卡到户”，群众都必须首先到县级农机部门办理网络指标申请，再到供货企业办理机具提货及网络供货确认资料，还要到镇（社区）申请验货，又要接受县级农机、财政部门抽检，后期还需多次到当地金融机构核对补贴资金是否到位，少则要一个月时间，多则需数月时间，办理程序复杂，历经时间长，群众对此意见较大。
1.2常规机具饱和，经营效益不佳。近年来，随着工业化、城镇化的快速推进和公路铁路修建、乡村道路扩宽、工业商业用地等诸多因素，农村耕地逐年下降，但补贴政策的拉动，吸引了农民购机热情，就凤翔县而言，年新增小麦收割机、拖拉机及常规配套农具近600余台件，社会总保有量已超出现有土地耕作需求，形成地减机增的新矛盾，导致农机作业时间缩短。据对百户小麦收割机、拖拉机经营户调查，台均年毛收入2万余元，除去油料费、机具维修费、机车折旧费等成本支出，单机纯收入仅6000元—8000元，农民投资回收期拉长，经营效益不佳。
1.3部分产品价格偏高，主推机具推广受阻。自补贴政策实施以来，凡参与招标补贴的农机产品，由于农机制造企业职工工资增加、原材料涨价、公共管理费用增大等原因，农机产品销售价格大部分有所上调，部分主推产品的销售价格过高，如：四行自走式玉米收割机售价高达20多万元，大型方捆秸秆捡拾打捆机售价高达9万元以上，这些机具保有量少，是农业生产最急需，农民使用最迫切，政府部门最关注的主推产品，因价格高，群众想买却买不起，就凤翔县而言，近十年，群众购买的玉米自走式收割机仅有26台，秸秆捡拾打捆机不足10台，主推机具发展缓慢。
1.4体系不够健全，工作难度加大。就陕西宝鸡地区而言，在历次机构改革中，大多数县（区）农业机械管理局被撤并，镇（社区）农机管理服务站被撤并，全市12个县（区）没有一个县级农机局，镇（社区）没有一个独立的农机管理服务站，由于农机管理体系不够健全，给实施农机购置补贴增加了工作难度。
1.5“三包”服务不及时，县级缺乏监管手段。自陕西省实施农机购置补贴以来，农机供货企业曾先后分别在省、市农机主管部门履行经销补贴产品资格审定手续，县级农机主管部门与农机供货企业没有建立监管机制，县级受理购机群众“三包”投诉后，因没有制约措施，虽作协调，但效果不佳，甚至无效果。
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